主题: 为何汉中土地“亩均效益”低?

  • 汪峰
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  • 发表于:2021/4/7 9:57:33
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放眼中华大地,汉中土地(耕种和人居条件)都是全国独一无二的。不管是东北平原(热量不足)、华北平原(水资源紧缺)、长江中下游平原(洪涝频发),还是四川盆地(光照弱)、关中平原(热量和水源均不及汉中),汉中可以做到一年两熟到三熟,水利发达,汉中的土地应该是“亩均效益”最高的,因而在全国、全省都是极其珍贵的。
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网上查阅汉中耕地保有量很隐晦,各种数据不一。汉中官方公布的耕地数量为535万亩,其中基本农田454万亩。但是全国各种刊物,多处显示汉中耕地均不足300万亩。笔者认为全国的多年的统计数字较为客观,而汉中的统计或将园地(果园、茶园等)、水域(灌溉和养殖塘库、沟渠),或将退耕还林的土地都统计为耕地了。而从几大罐区的实际灌溉量来讲,汉中水田不足100万亩,尤其是20年来大规模退耕还林、城市建设、宅基地建设、基础设施建设(铁路、公路、机场、水利等)后,汉中的人均耕地锐减至0.7亩左右(人均基本农田约0.5亩,相当于解放初的四分之一)、水田不足0.3亩,这只当于国内几大平原地区人均耕地的1/5-1/10的样子。何况可开垦的优质土地潜力已经丧失殆尽。

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但是近十多年来,汉中土地一方面国道铁路两侧的绿化都无地可用,一方面土地浪费现象屡见不鲜:流转后的土地时常撂荒或者粗放经营;公路干线的街边楼肆意蔓延;城市新区遍地开花;光伏发电随意落地;开矿后的秃山或者尾矿库频现;这在其他平原地区来讲,都是不多见的。如果从“亩均效益”来讲,汉中土地已经沦为名副其实的“最低效的土地”。
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无论是农用地还是建设用地,汉中的土都为何如此低效呢?和这个地区的发展方式和人文风俗有怎样的关联?

客观上,汉中的人均耕地少且分散,导致了难以规模经营。汉中几乎见不到东北、华北地区的大面积、机械化的耕种场景,一方面因为当年的分产到户时都被分割为“微型斑块”,另一方面汉中地貌多样、人口密集,因为山坡、沟渠、道路、村镇的分割,导致了连片耕种的土地很少。这与规模化、机械化作业相矛盾,所以不管土地流转与否,均难以发挥规模效益,导致了撂荒现象频现,这在东北和长江中下游等农业区都很少见的。

再次,本地人的人情风俗加剧了规模经营的难度。一方面因为盆地意识,很多农户难以走出外界,去接触先进的农业种植和经营理念,一直以个体的小农生产为主,耕地效益低下;另一方面严格计划生育导致的农村出生率低,交通的便利又加速了农业人口外流,导致了从事高效农业的“中坚力量”严重不足。反而浙江、福建等耕地稀缺省份的农户,到汉中进行规模农业、设施农业的人并不少见。

最后,主观上原因在于汉中的“聪明人”太多。近年来的聪明人都会利用土地牟利:要么流转后撂荒,轻而易举获得高额农业补贴,一本万利;要么是干脆将耕地变为建设用地后,升值可达百倍,一锤子买卖。这正吻合了部分汉中商人和部分官员“短平快”的思路。而被占用的土地,都是汉中交通、水利条件极佳的基本农田。汉中的建设用地价格很低,房子普遍难卖,就是低效扩张的结果。

为了急功近利的政绩,不少县都引进了新能源产业农光互补的太阳能发电,大量占用耕地获得补贴。而汉中和川渝地区是全国光能最匮乏的地方(如图),这种占有耕地带来微博的电力收入,破坏的是不可再生的耕地资源。而且同样的光伏电站,在其他农业区的耕地上却看不到。

面对建设用地扩展和退耕还林的双重侵蚀,汉中可利用土地还会加速锐减。遥想父辈用肩挑背扛式的“改造地球、抬田造地”,那战天斗地、挥汗如雨的劳动强度,恐怕当今无人能人承受,而今天轻而易举被吞没或者撂荒,是否可以看做是“忘记初心”?

本条微信为《家在汉中》微信平台读者关汉卿供稿
成长,孤独而又漫长
  
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